沈晓明与共青团中央书记处第一书记阿东一行会谈

红网(hóngwǎng)时刻新闻记者 谭忠欣 长沙报道 凌晨3点，宁乡市大成桥镇鹊山村的夜色被火光(huǒguāng)照亮，村民胡明家意外失火，熟睡的老人命悬一线。党员邻长张良科接到电话，翻身下床，冲向那台永远装满水的洒水车(sǎshuǐchē)。3分钟内，火势被扑灭(pūmiè)。这已是他十年间第30次义务(yìwù)救火。 张良科的(de)洒水车，车头贴着“共产党员”的标识，如同黑夜中的一盏明灯。他说：“群众的安全，就是我的待机密码(mìmǎ)。” 凌晨3点的(de)“红色消防车”，照亮的不只是黑夜。这是宁乡市以党员“三亮三比”行动(xíngdòng)推进片组邻“三长制(sānzhǎngzhì)”的缩影。从“隐身党员”到(dào)“治理先锋”，从“群众旁观”到“全民共治”，宁乡用“红心密码”破解了基层治理“最后一米”的难题，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能，不断提升(tíshēng)群众“家门口事”的治理水平。 宁乡的基层治理犹如大成(dàchéng)桥镇的香芋基地井井有条。 宁乡市委书记张作林说：“‘三亮三比(sānbǐ)’不是一场运动，而是一次回归(huíguī)——让党员回归初心，让治理回归人民。”在这片土地上，每一盏“红心灯”都在诉说(sùshuō)：治理现代化，终究是人的现代化。 亮(liàng)身份：从“被动旁观”到“主动担当” “进了党的门，就是党的人。”在宁乡，7万余名党员被嵌入基层(jīcéng)网格(wǎnggé)，车贴党员徽章、家庭挂牌成为标配，但“亮身份”绝非形式——它(tā)是一场从“被动旁观”到“主动担当”的觉醒。 自2022年以来，宁乡聚焦提升基层治理效能，以党员“三亮(liàng)三比(bǐ)”行动推进(tuījìn)“三长制”工作为抓手，引领党员干部“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”，探索治理理念、治理机制、治理模式的宁乡“最优解”，畅通服务(fúwù)基层群众的“最后一米”。 亮出身份，不在(zài)一时，而在时时；不在口头上，而在行动上。资福镇(zīfúzhèn)清泉河村的张文明自筹资金修路、清淤(qīngyū)山塘，被村民称为“农业技术播种机”。他们的故事传递一个信号：身份亮出来(chūlái)，责任扛起来，群众跟上来。 一名党员(dǎngyuán)，就是一盏“明灯”。在(zài)宁乡市，一盏又一盏“明灯”，正散发出光芒，照亮着千家万户。杨志强是菁华铺乡陈家桥村鸟窝山片区的组长，当村党总支鼓励大家拆除(chāichú)院墙拓展公共空间，杨志强率先响应号召，请来挖机师傅拆除自家(zìjiā)刚新修不久的围墙…… 以杨志强带头拆除自家围墙(wéiqiáng)为内容的宣传壁画。 拆除围墙后的菁华铺乡(pùxiāng)陈家桥村焕发乡村新颜。 亮身份的(de)(de)本质是激活党员(dǎngyuán)的“主场意识”。宁乡将7万余名党员嵌入基层网格，通过“三亮三比”形成“党员带头、群众响应”的治理生态。 亮身份，让党员从“隐身”到“显形(xiǎnxíng)”，从“被动旁观”到“主动担当(dāndāng)”。 基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)的痛点，往往在于“人”的缺位。宁乡的实践表明，当(dāng)党员从“隐身”转为“显形”，治理便有了“主心骨”。这种“身份革命”不仅是对初心的回归，更是对人民至上理念的具象化表达。 强末梢：从“陌邻社会”到“温情(wēnqíng)网格” 基层组织人员不足、责任过载。人手比较紧，但要做的事情仍旧是一箩筐。在(zài)宁乡城市街道社区，平均每名干部(gànbù)要服务447名群众；在乡镇村（社区），平均每名干部要服务171名群众。人少事多、权小责大，一旦基层疲于应对，就(jiù)容易造成“看得见的管不了、管得了的看不见”等(děng)问题，令治理(zhìlǐ)效果大打折扣。 城郊街道上门粘贴联系(liánxì)服务群众明白卡。 张作林认为，破解基层工作压力的“困局”，办法总比困难多，基层干部在上下交错(jiāocuò)的“夹缝”中，也想方设法闯出了不少破难的新路子。宁乡的答案是用“三长制(sānzhǎngzhì)”织密治理(zhìlǐ)网络——片长、组长、邻长三级联动，将服务触角延伸至(zhì)每5-15户的“神经末梢”。 围绕“群众”这一出发点，宁乡(níngxiāng)将全市(quánshì)278个(gè)村（社区(shèqū)）划分为2392个“片”、8656个“组”、35012个“邻”，动员4.3万余名“自治(zìzhì)力量”出列主动担任“组长”“邻长”。宁乡从两年前的镇村干部人均服务上百名常住人口，缩小到片组邻“三长”人均服务12户，真正做到了将基层(jīcéng)治理的“神经末梢”延伸到每家每户。 在矛盾调解、反诈宣传等一系列(yīxìliè)工作中发挥了大作用，“三长”成了基层治理工作的“最强(zuìqiáng)辅助”。如此一来(rúcǐyīlái)，基层治理的队伍力量也多了一份额外的支持。 沩山(wéishān)乡祖塔村严存良成为邻长后，尽力带动邻里(línlǐ)增收。他将周边家庭经济较困难的老年劳力聘请到自己的养鱼厂、养殖场务工，每年发放人工工资达5万余元，给数十位邻居增加了一份收入(shōurù)。 严存良把邻长当“家长”，把邻里当“家人”，把邻里事当“家事”，每周都会(huì)前往空巢老人(lǎorén)家中看望，询问老人的身体状况。 清晨6点，青山桥镇竹峰村的(de)薄雾还未散尽(jǐn)，片长戴镭已经举着(jǔzhe)手机走进稻田。镜头扫过涟漪微动的水面，稻花鱼跃出的一瞬间，直播间(zhíbōjiān)瞬间刷满“想要！”的弹幕。晚上7点，他又化身“厨房主播”，一边翻炒着红薯粉，一边讲述肖新明一家凌晨3点磨粉的故事。锅气升腾间，150斤红薯粉被抢购一空——这不是网红带货的剧本，而是一名(yīmíng)片长用流量为乡村破局(pòjú)的真实图景。 戴镭的(de)手机镜头里，有清晨稻田的露水，有厨房灶台(zàotái)的火光，更有乡村振兴的星火。他用最朴素的行动诠释：新时代的基层治理，既要(jìyào)脚踩泥土，也要玩转流量。 基层治理的(de)“最后一米”，实则是“人心一米”。宁乡的“温情网格”证明：当治理单元足够小，服务(fúwù)才能足够暖。这种(zhèzhǒng)“微治理”模式，正是破解“人少事多”困境的关键密钥。 聚(jù)民心：从“干部独奏”到“干群合唱” 宁乡(níngxiāng)在“三亮三比(sānbǐ)”中推广“群众工作日”制度、推动在职党员到(dào)社区报到开展“当邻长、帮邻长”活动、推行村干部“去机关化”等举措，激励着广大党员干部主动到一线走一走、转一转、看一看、听一听，跟群众聊一聊，让干部用脚步(jiǎobù)丈量民情，用行动兑换信任。 党员干部“沉”下去，民心民意“浮”上来。“过去群众‘向上跑’，现在干部‘向下跑’。”资福镇(zīfúzhèn)党委书记周金国(jīnguó)的一句话(huà)，道出了(le)宁乡基层治理的深刻转变(zhuǎnbiàn)。2023年8月，资福镇将每周三定为“群众工作日(gōngzuòrì)”，镇村干部下沉网格，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，为群众办事提供“一站式”服务。变“坐等上访”为“主动(zhǔdòng)下访”，一年内解决民生问题364个，化解率98.91%。 资福乡友党员回乡创业，让千年(qiānnián)古窑焕发新生。 沙田乡组织小组内村民召开民情恳谈会商议组内事务(shìwù)。 脚上沾有多少泥土，心中便(biàn)沉淀多少真情。党员干部只有放下(fàngxià)“架子”，主动到(dào)群众中去，跟群众坐到一条(yītiáo)板凳上，才能了解群众所思(suǒsī)所想所盼。通过“三亮三比”与片组邻“三长制”深度融合，宁乡推动4750名基层党员干部力量下沉“片”级网格，搭建干群“连心桥”。 干部沉下去，问题捞上来。黄材镇镇积极推广(tuīguǎng)取消村干部“坐班制”，村干部、“三长”精准发挥“探头”“喇叭”“纽带”作用，他们深入田间地头、农户家中，了解群众所需所盼，解决群众实际困难。石山村村干部姜丹也是第二片区片长(piànzhǎng)，负责服务3个组、9个邻、141户群众，作为90后新生代村干部的她，也曾被材料、数据、报表困扰过。实行村干部“去机关化”以来，她将(jiāng)一张(yīzhāng)张表格变成一次次上门走访，独居(dújū)老人(lǎorén)张某一开始还不愿(bùyuàn)与她交流，通过一遍遍的上门走访、接送(jiēsòng)就医、帮助送药(sòngyào)等方式，她一步步敲开了老人的心门，老人从一开始上门时“不愿起身”转变为“满口感谢”…… 宁乡很多村干部说，不仅取消村干部“坐班制”，如今填表要材料少(shǎo)了(le)，指尖上(shàng)的形式主义少了，不再随意考核督查了，村支两委可以全力以赴抓产业发展。大成桥村片长谈美文创新“四微工作法”，绘制民情地图帮扶87户(hù)特殊群体，用脚步丈量民情。 宁乡切实以“干部下沉(xiàchén)”打通服务群众“最后(zuìhòu)一米”，激发群众参与热情，构建共建共治共享新格局。 治理现代化绝非“干部(gànbù)独角戏”，而是“干群大合唱”。宁乡通过“去机关化”“指尖减负”，释放基层活力，让群众从“旁观者”变为“参与者”，这正是(zhèngshì)“共建共治共享”的生动(shēngdòng)实践。 解难题：从“矛盾上交”到(dào)“源头治理” 在(zài)喻家坳乡的栀子花田里，80岁的银冬生举着手机，屏幕那头是(shì)争执了41年(nián)的邻居。他轻点视频通话键，一句“老伙计(lǎohuǒjì)，宅基地再(zài)大也大不过子孙情分”，让两双布满皱纹的手最终交握——这场调解没有法庭的庄严肃穆，却带着泥土的温热。银冬生所在的“银龄裁判团”，半年化解64起纠纷，其中26起竟是因“说闲话”引发。 都说清官难断家务事，但老街坊的(de)(de)话比法律文书更入心。这不是简单的“和稀泥”，而是一场基层治理的“化学反应”。 喻家坳乡“新时代(shídài)文明裁判团”集中学习政策知识。 喻家坳(yùjiāào)乡以“三亮三比”为催化剂，让党员成为矛盾调解的“活性因子”，让12345工单下降21%、信访量锐减57%。数据背后，藏着一条治理铁律(tiělǜ)：矛盾宜疏不宜堵(dǔ)，人情能化千年冰。 清晨的(de)夏铎铺镇综治中心，长沙沩楚新材料公司负责人胡佳林紧握镇党委(zhèndǎngwěi)副书记的手(shǒu)连声道谢——这一幕，是“三全三到位”机制的生动注脚。 夏铎铺镇综治中心(zhōngxīn)接待来访群众。 这座千平米的综治中心，如同基层治理的“急诊室”：指挥调度室(diàodùshì)统筹全局，心理咨询室(zīxúnshì)融化(rónghuà)心结，4个工位“一站式”解纷，让群众“只(zhǐ)跑一地”。73名片长、1226名邻长化身“神经末梢”，全年1277条民情动态在此汇聚。 从“屋场恳谈会”到“民情分析会”，夏铎铺用三级议事破解(pòjiě)治理难题：村民争水，镇村联动引来自来水；垃圾焚烧项目(xiàngmù)遇阻，“三会”连开促成11个月投产奇迹……2024年(nián)全镇矛盾化解率超90%，各项经济指标均处于宁乡市前列(qiánliè)。 “枫桥经验”不是标本，而是活水。当宁乡“民情三会(sānhuì)”让群众呼声直通决策桌，基层治理便从“物理(wùlǐ)整合”升维为“化学反应”。 “过去(guòqù)问题像皮球，踢来踢去没人接；现在一声哨响，部门(bùmén)跑步进场。”城郊街道的“乡街吹哨、部门报(bào)到”机制，让基层治理(zhìlǐ)从“单打独斗”升级为“集团作战”。今年1月，玉龙国际花园小区物业移交僵局中，社区片长(piànzhǎng)吹响“应急哨”，住建、物管部门48小时内跨城联动，1200份业主资料连夜交接；3月，梅家田社区邻长发现(fāxiàn)危墙隐患，4小时内完成“吹哨-响应-维修”闭环。 “吹哨不是甩包袱，而是吹响责任集结号。”宁乡用“问题清零”逻辑重构权力链条(liàntiáo)——当“哨声”成为治理指挥棒，“条块分割”的官僚(guānliáo)惯性被击碎，取而代之的是“民有所呼、我有所应”的治理默契(mòqì)。 从“矛盾上交”到“源头治理”，宁乡正在(zài)进行(jìnxíng)一场静悄悄的革命。宁乡的治理智慧，藏在两个“反向奔赴”里：干部向下跑：取消村(cūn)干部“坐班制”，推行“群众工作日”，364件民生问题在一线解决；民忧向上消：建立“琐事不出(bùchū)组、小事不出村、大事不出镇”，“三级(sānjí)过滤网”将矛盾化解在田埂边、屋檐下。 数据显示，宁乡去年各项指标全面转好向优(yōu)，工作开展以来，安全生产(shēngchǎn)事故(shìgù)死亡人数下降(xiàjiàng)70%，道路交通安全亡人事故数下降56%，电诈(diànzhà)发案起数下降53%，自然资源领域违法零新增，12345市民热线回访解决率上升8.65%。宁乡作为唯一区（县）市代表，在省委农村工作会议上介绍党员“三亮三比”典型经验。 基层治理现代化，本质是“治未病”。宁乡的(de)实践印证了(le)社会学家费孝通的“差序格局”理论——以人情为纽带、以党员(dǎngyuán)为节点，构建“涟漪式调解网络”。当治理从“事后灭火”转向“事前防火”，冰冷的制度便(biàn)有了温度，机械的流程便有了心跳。 宁乡用“三亮三比”证明：基层治理的密码，在于点亮每一名党员的心灯，照亮群众(qúnzhòng)脚下的路。当7万枚党员徽章闪耀在阡陌之间，当“三长”的脚步丈量出民情(mínqíng)温度，这座千年古邑(gǔyì)正书写(shūxiě)着中国式基层治理的生动范本。 当干部(gànbù)下沉、党员发光、群众呼应，宁乡基层治理的“最后一米(yīmǐ)”，终将化作温暖人心的“最美一米”。