“沟通断层” 怎么破？江苏海门四甲镇：基层治理 先学会 “好好说话”

镇村干部是一个需要经常与基层群众打交道的群体。然而，他们中的一部分是踩(cǎi)着城镇的水泥路长大的“三门干部”（家门-校门-机关门），存在(cúnzài)着成长轨迹与工作要求的错位。当“三门干部”遇上“乡土(xiāngtǔ)海门”，当政策“普通话”遭遇乡村“地方戏”，基层治理如何(rúhé)跨越(kuàyuè)“沟通断层”？

近(jìn)两个多月以来，在江苏南通海门四甲镇(sìjiǎzhèn)，别开生面的“学说话”实训营持续进行——镇村干部放下手机(shǒujī)备忘录，捧起笔记本，在“坐下沟通”的细节里重建信任，在“带笔记录”的姿态(zītài)中传递真心。这场“教科书式”的沟通革命，正在改写基层治理的“打开方式”。

“学说话(xuéshuōhuà)”：破解基层治理“沟通断层”

5月29日，四甲镇群众工作实训营正式开展第一期(dìyīqī)第四课。课堂上(shàng)，镇村干部在讲师引导下，结合工作中的实际案例体悟做好群众工作的经验以及背后的原理(yuánlǐ)和道理，学习如何提升(tíshēng)面对群众的表达和沟通能力，以便准确而深入地向群众传达为民的真心与真情。

实训中，一位村书记分享了(le)学以致用的案例：“村里一个81岁的村民，他(tā)(tā)的1.8亩土地已征未用，他虽然继续种(zhǒng)着，但已经不符合继续享有涉农补贴的条件了，我们村委研究决定取消，他在电话中情绪十分激动。出现(chūxiàn)这个情况后，我赶紧跟他说我手头上有点急事，晚上到他家里去(qù)。实际情况是，老人岁数大了，当时情绪激动，万一(wànyī)因此(yīncǐ)身体出现状况就(jiù)不好了，另外我也(yě)需要时间思考怎么向他解释清楚政策。晚上，我拿着准备好的各级政策文件，把关键的地方标注出来，一项一项对照他的情况向他解释，还聊他过去的峥嵘岁月和他孩子们的事业发展等等。他听完政策解释后，当即表示不仅理解和支持政策，还要当好宣传员。”

课程由有多年村书记工作经验的国家二级(èrjí)心理咨询师唐敏担任讲师：“大家看，这就是(jiùshì)一个很好的案例，展示了在(zài)沟通中重视对方(duìfāng)(duìfāng)情绪、注重‘支线故事’和‘打断’的魔力。‘打断’就是当对方情绪激动时，巧妙地刻意打断沟通过程，一方面让对方冷静，以便启动他‘三脑’中的‘理性脑’，另一方面也给(gěi)自己争取时间思考对策。”课上，唐敏结合案例给大家讲解背后的心理学原理。

坐下听、用笔记：沟通姿态里的信任(xìnrèn)重建

在四甲，这样的(de)“课”已经补了两个多月。此前，四甲镇调研发现，目前多数镇村干部缺乏基层尤其是农村生活经历，不少年轻干部在与群众沟通交流中“水土不服”，对群众居高临下，说不上话，说不成话；在处理矛盾时毛躁求成，直来直去(zhíláizhíqù)，不善于背景分析和由情及理。应镇村干部要求，四甲镇党委经过研判，将今年确定为该镇的“镇村干部群众工作能力提升年”，通过集中授课、分组讨论、实战演练等形式，围绕(wéirào)信访法治化处置、政策法规运用(yùnyòng)、调解技能提升、规范村居事务办理等基层社会治理(zhìlǐ)工作，用近一年(yīnián)的培训(péixùn)，逐步形成(zhúbùxíngchéng)一套体制(tǐzhì)机制、组建一支骨干尖兵、化解一批纠纷隐患(yǐnhuàn)，不断做优基层社会治理。

“以前我们去(qù)村民家里，站着沟通的情况比较多，现在去了一般都是坐着沟通，而且(érqiě)带着本子和(hé)笔(bǐ)。尽管我们生活中已经习惯用手机备忘录记录事情(shìqíng)，走访中也完全可以用手机记录，但广大村民还是觉得本子和笔比较正式，手机记录与本子记录给他们的感受不一样。”联义村定职干部周姜莉道出实训之后大家在认知和行为上的改变。

“以前有的干部(gànbù)来(lái)了，他们站着，我猜可能是他们还有其他事情(shìqíng)要办，能在我们家的时间不多，或者就是走过场，咱也不能不识相(shíxiàng)。现在他们一屁股坐下来，说明人家不嫌弃咱家里的环境，而且干部还带着本子和笔，这是来真走访、听真话、办实事的……架势都不一样。”联义村村民王庙(wángmiào)江说。

青苗拔节：治理经验的传承(chuánchéng)

今年初，靶场村(cūn)村民反映，三户邻居因宅地排水沟问题产生矛盾纠纷，村书记把调解的任务交给了年轻干部吴伶俐。吴伶俐今年31岁，是与海门相邻的通州区人，从小在镇上长大。“接到这个任务后，我当天(dàngtiān)晚上辗转反侧一夜睡不着，听村民讲话恶声恶气的，感觉这是个硬骨头(yìnggútou)，他们(tāmen)不好相处，难以说通，真不知道(zhēnbùzhīdào)怎么开始(kāishǐ)。”吴伶俐坦言。

好(hǎo)在(zài)吴伶俐参加了实训营，她试着把学到的“套路”用起来，果真在村民小组长(xiǎozǔzhǎng)的帮助下成功(chénggōng)为三家划了排水沟(páishuǐgōu)的界标(jièbiāo)。排水沟之争顺利解决，吴伶俐变得自信了，前不久还运用所学，独立调解了另外(lìngwài)两个村民的矛盾。“实训营所学给了我运用的冲动；用起来有效，给了我与村民打交道的自信。深入和村民交流后发现，他们绝大多数是讲道理的，所谓的矛盾有时候就是一口气。”吴伶俐总结近段时间以来的感悟，觉得自己工作上正在拔节生长。

“社区工作，说到底就是做人的工作。要想把工作做好，就必须主动出来与居民沟通，而不是等居民找上门来；如果那样就是当‘遥控指挥’的‘甩手掌柜’，在(zài)干群之间树起了一道无形的墙(qiáng)。”这是一名学员的走访(zǒufǎng)(zǒufǎng)感悟。学员们普遍认为，他们(tāmen)在走访中“补课”，通过实训大(dà)走访了解了民情、体验了生活、熟悉了人头、拉近了关系，构筑了与群众(qúnzhòng)共情的背景，进一步夯实了理解群众、服务群众的感情、经验和认知(rènzhī)基础。仅5月份，四甲的镇村干部就在实训中走访群众超1100户。

基层治理的(de)本质，是(shì)与“人”打交道的“说话”的艺术。对缺乏乡土经验的年轻干部而言，放下手机备忘录、捧起笔记本，不是简单的形式切换，而是用群众熟悉的“老办法”搭建信任桥梁；标注(biāozhù)政策文件、聊起“峥嵘岁月”，不是刻意的“人情套路”，而是把“以(yǐ)人民为(wèi)中心”的理念(lǐniàn)拆解为“听得懂的方言、看得见的行动”。这种转变，恰似将(jiāng)政策的“普通话”翻译成乡土的 “地方戏”，让为民服务的真心(zhēnxīn)穿越代际隔阂、消融身份壁垒，是补修“如何把党的温暖送到群众心坎里”的必修课。

从更深远的(de)(de)视角(shìjiǎo)看，四甲镇的探索回应(huíyìng)了新时代基层治理的深层命题：当年轻干部带着“镇上长大”“城市长大”的背景走进农村，如何跨越代际、身份、文化的差异？实训营给出的答案是——回到(huídào)“人”的维度，用“群众能(néng)听懂的语言”“群众能接受的方式”搭建信任桥梁，因为“共情式沟通”比“格式化回应”更能破题。这种“接地气”的能力(nénglì)，不是简单的技巧堆砌，而是对“从群众中来，到群众中去”工作方法的回归，是把治理效能建立在“民心认同(rèntóng)”之上的必然选择。

新时代的群众工作，从来不是(búshì)简单的“传声筒”或“灭火器”，而是要在“精准滴灌(dīguàn)”中传递政策温暖，在“枝叶(zhīyè)关情”中凝聚治理共识。在这种从“话语革新”到“治理革新”的实践中，干部学会了用群众的“语言频道(píndào)”对话，用“将心比心”的逻辑思考，群众路线也不再是抽象的理论，变得可触摸、可感知。它不仅为(wèi)乡村(xiāngcūn)全面(quánmiàn)振兴注入了人心红利，更启示我们：把群众放在心上，群众才会让(ràng)你站(zhàn)在“C位”；把治理做到细处，民生就会给最实的回应。四甲镇的探索也启示我们：唯有(yǒu)把自己“种”进乡土里，用脚步丈量民情、用真心交换信任，才能让政策落地有“温度”，让基层治理有“质感”。 这或许就是新时代群众工作的本质(běnzhì)：不是教会干部“说漂亮话”，而是让他们真正学会“说群众的话”，在“话里话外”见真心，于“鸡毛蒜皮”中筑根基(gēnjī)。

接下来，海门还将有一批经验丰富的(de)老书记作为讲师走上实训营的讲台，与镇村干部面对面交流群众工作的心得体会，拆解与群众打交道的方法和(hé)技巧(jìqiǎo)。（魏玉美 瞿中耀 袁君）