“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂，水草丰美(fēngměi)； 水中(shuǐzhōng)，荷花照影，鱼虾成群； 远听(tīng)，蛙声阵阵，流水悠悠； 近看，市民闲步，歌声飘扬(piāoyáng)。 你的(de)身边有没有这样的一条河？ 这是不是你理想中的幸福(xìngfú)河湖？ 近日，河南省第7号总河长令(zhǎnglìng)发布， 决定(juédìng)在全省全面推进幸福河湖建设。 《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年(nián)）》同步(tóngbù)印发， 开列了建设幸福河湖的(de)“五年计划”， 包括建立(jiànlì)河湖健康档案， 打造(dǎzào)城市、乡村15分钟亲水圈， 到2030年，建成1000处(chù)各级幸福河湖。 要求(yāoqiú)|全面建设幸福河湖 幸福河湖(héhú)是什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里(lǐ)无纤毫”，是“漾漾泛菱(fànlíng)荇，澄澄映葭苇”，还是“人行明镜中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输(jiāotōngyùnshū)部、农业农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进幸福河湖建设的意见》做出(zuòchū)了官方(guānfāng)的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水(rénshuǐ)和谐。” 按照要求，到(dào)2030年，幸福河湖建设取得积极成效，以各地(gèdì)“母亲河”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖(héhú)面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据河南省第7号总河长令，河南决定(juédìng)在全省全面推进幸福河湖建设(jiànshè)。 根据计划，河南要分级建设幸福(xìngfú)河湖。全省每年建成(jiànchéng)30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时，优先建设幸福(xìngfú)母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展富民河湖(héhú)探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理(zhìlǐ)，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年建成(jiànchéng)1000处幸福河湖 为了让河湖幸福，河南开列了五年计划(wǔniánjìhuà)。 五年(nián)计划，即(jí)《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设幸福(xìngfú)黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市(shì)、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福(xìngfú)河湖，《实施方案》规定了两个节点。 到2027年，幸福河湖建设取得阶段性成效，河湖生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌进一步改善(gǎishàn)提升，全省建成10处国家级、90处省级以及(yǐjí)450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福河湖建设取得明显成效，建成1000处各级(gèjí)幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省(quánshěng)水生态环境面貌大幅改善(gǎishàn)，人民群众的(de)获得感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为(wèi)轴，以淮河为带 “人(rén)在湖间走，宛如画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸、净其面、洁其体(jiéqítǐ)、秀其色？ 《方案》提出了(le)二十一字的建设布局： “一轴一带兴中原、一区一脉促发展、百湖千河富(qiānhéfù)万民。” 河南幸福河湖建设(jiànshè)布局图。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护(bǎohù)和高质量(gāozhìliàng)发展重大国家战略实施。 具体来说，黄河干流河南(hénán)段全部建成(jiànchéng)省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域(liúyù)高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。 “一带(yīdài)”，即围绕淮河生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运(nèihéhángyùn)，高质量建设现代化港口(gǎngkǒu)，大力发展临港经济，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部(quánbù)建成(jiànchéng)市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调中线水源地(shuǐyuándì)汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养、水质改善等工作，确保“一泓清水永续(yǒngxù)北上(běishàng)”。 “一脉”即(jí)围绕海河流域大运河文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强(zēngqiáng)河湖生机活力(huólì)，提升沿岸群众获得(huòdé)感。 “百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级(shěngjí)、市级、县级(xiànjí)幸福河湖，全省共打造100余处幸福湖（库(kù)）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏(fùsū)母亲河，建健康档案 并不是所有的河湖都是天生丽质，也(yě)不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽(měilì)，首先要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康(jiànkāng)生命，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积(liúyùmiànjī)30平方公里以上的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康(jiànkāng)评价，建立河湖健康档案(dàngàn)，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动编制“一河一策”“一湖一策”。 为此，河南(hénán)要推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性(liúdòngxìng)差等问题，通过实施清淤疏浚、输水(shūshuǐ)通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河流(héliú)域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态(shēngtài)流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性(liútōngxìng)。 探索|开展(kāizhǎn)全域幸福河湖试点 北方缺水地区，怎样建设幸福(xìngfú)河湖？ 河南将积极开展幸福(xìngfú)河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定全域(quányù)幸福(xìngfú)河湖建设方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索幸福河湖建设(jiànshè)由“段(duàn)”成“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式。 南乐县(nánlèxiàn)马郏河。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖(héhú)，以县（市、区）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对(xiāngduì)较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定(wěndìng)(wěndìng)保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此(wèicǐ)，河南将积极打造城市、乡村15分钟亲水圈，培育沿河特色种植业，发展(fāzhǎn)乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福(xìngfú)河湖共有11处，分别是驻马店市遂平县(suìpíngxiàn)、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区(húbīnqū)、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市(yìmǎshì)、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现治理(zhìlǐ)与发展双赢 从2022年以来，河南(hénán)每年将美丽河湖建设纳入碧水(bìshuǐ)保卫战主要任务推进实施。 以美丽河湖保护建设为(wèi)重要抓手，河南相关部门统筹水资源、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境质量持续(chíxù)改善(gǎishàn)。 根据河南省第7号总河长令，到(dào)“十五五”末，黄河入鲁(rùlǔ)断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系(shuǐxì)幸福河湖，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地(shīdì)。王相川/摄影 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说(shuō)，江河湖泊，与老百姓生活(shēnghuó)密切相关。建设美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有河安湖(héānhú)晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一地跨(kuà)长江、淮河、黄河、海河四大流域(liúyù)的省份，地形(dìxíng)地貌和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案(shíshīfāngàn)》的出台，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福河湖是(shì)最好的公共空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟(fēnzhōng)亲水圈，有利于提升人民群众的获得(huòdé)感、幸福感、安全感(ānquángǎn)。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，还能打造绿色产业链(chǎnyèliàn)、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）